EL INCREMENTO DEL VOLUNTARIADO DE PROTECCIÓ CIVIL

En relación al último post en el que a modo de homenaje al voluntariado de protección civil recogía algunas reflexiones sobre su importancia y lo que pueden aportar al sistema de protección civil, resulta interesante recoger aquí el reciente post del blog del sr. Javier Larrea (de nombre emergente112 en las redes sociales). Bajo el título “más voluntarios de protección civil”, el sr. Larrea reflexiona sobre los motivos del importante crecimiento del número de voluntarios de protección civil y lo compara con la tendencia en el voluntariado en otros servicios de emergencia, en especial los de extinción de incendios y salvamentos (bomberos).

Al respecto del repunte reciente del número de voluntarios de protección civil, estos son los datos de la evolución del número de asociaciones de voluntarios de protección civil inscritas en el registro oficial del Departament de Interior de Catalunya (por lo tanto, oficiales), así como de voluntarios de protección civil que forman parte de estas asociaciones y han sido debidamente nombrados por sus ayuntamientos e inscritos en el registro antes citado.

	Marzo 2013	Marzo 2014	Marzo 2015	Marzo 2016
Asocaciones registradas	62	78	90	106
Voluntarios registrados	667	881	1060	1262

Fuente: notas de prensa de la Dirección General de Protección Civil de la Generalitat

Es notorio el importante crecimiento en los últimos años, doblando el número de voluntarios en 3 años, e incrementando en más del 70% el número de asociaciones.

Este crecimiento del voluntariado de protección civil en Catalunya en los últimos cuatro años es muy superior al de años anteriores como puede observarse en la gráfica siguiente: 

 

 Fuente: Listado de asociaciones registradas de la Dirección General de Protección Civil de la Generalitat

La aceleración de los últimos cuatro años es fruto, en gran parte, de las acciones de difusión realizadas por la Dirección General de Protección Civil de la Generalitat trasladando a los ayuntamientos el papel del voluntariado de protección civil y facilitando la creación de nuevas asociaciones e incrementando la oferta del curso básico, requisito indispensable para la condición de voluntario de protección civil. También, se ha intensificado la labor de concienciación de la necesidad de que las asociaciones de voluntarios de protección civil completen la inscripción el registro para actuar dentro del marco normativo y no al margen del mismo, con las consecuencias que ello supone.

Más allá de que este crecimiento sea necesario y beneficioso en términos generales, el sistema debe tener capacidad para absorber la incorporación de nuevas asociaciones y voluntarios de protección civil. Ello conlleva que se creen nuevas asociaciones donde realmente sean necesarias y con unos objetivos concretos definidos por los ayuntamientos a los que se vinculan, del mismo modo que el crecimiento de las asociaciones  existentes, en número de voluntarios de protección civil formados, nombrados y registrados, debe ser siempre consecuencia de una demanda real de servicio por parte del ayuntamiento. Si no es así, si no se crece bajo parámetros reales de demanda y necesidad, además de haber realizado una inversión sin retorno directo en forma de beneficio para la seguridad del ciudadano, existe un riesgo importante de que el conjunto se desestabilice y colapse el modelo de voluntariado de protección civil, e incluso, serían previsibles efectos sobre los otros servicios que integran el sistema de protección civil.

Por lo tanto, el reto en relación al voluntariado de protección civil es sin duda definir y dirigir los esfuerzos hacia las necesidades reales. En Catalunya ya hemos empezado a poner las bases de esta ordenación, definiendo criterios técnicos de las actuaciones que debe realizar el voluntariado de protección civil. Estos criterios fueron informados favorablemente por la Comisión de Protección Civil de Catalunya en el 2015 y están en fase de implantación. 

VOLUNTARIADO DE PROTECCIÓN CIVIL: HACIA UN MODELO DE FUTURO

El pasado 5 de marzo se celebró en la ciudad de Lleida el Día del Voluntariado de Protección Civil de Cataluña organizado por la Dirección General de Protección Civil de la Generalitat de Catalunya conjuntamente con el Ayuntamiento de Lleida.

El acto se celebra siempre en torno al día 1 de marzo que es el Día Mundial de la Defensa Civil creado en 1990 por la organización internacional de la defensa civil (ICDO en inglés). Es la fecha que escogió en su momento la Federación de Asociaciones de Voluntarios de Protección Civil de Catalunya y a la que se sumó la Dirección General de Protección Civil cuando el año 2013 se quiso añadir a la celebración. Hay otras fechas que podrían servir de referencia, como el 5 de diciembre fecha en que las Naciones Unidas celebran el Día Internacional de los Voluntarios (para el Desarrollo Económico y Social, para ser exactos). Sin embargo, más allá de la fecha de referencia, se trata simplemente de dedicar un día a poner en valor la tarea del voluntariado de protección civil.

Foto de familia del Día del Voluntariado de Protección Civil 2016 - Fuente: Dirección General de Protección Civil

Por motivos personales no pude participar del acto como tenía previsto y deseaba pero sí he podido preparar mi homenaje particular a los voluntarios de protección civil a través de estas líneas en forma de reflexión.

Hay muchas razones para la defensa de la existencia del voluntariado de protección civil. La primera y que nos obliga en todos es que la legislación reconoce el derecho de los ciudadanos a colaborar de forma regular en materia de protección civil a través del voluntariado de protección civil. Pero evidentemente hay otros motivos, técnicos y estratégicos, que hace que muchos pensemos que la existencia del voluntariado de protección civil es un beneficio directo para<A[para|por]> la sociedad y supone un incremento de la seguridad de los ciudadanos a través de una mayor protección en situaciones de riesgo grave.

Uno de estos motivos más relevantes es la función de prevención que el voluntariado de protección civil desarrolla. Aunque la prevención es una de las funciones que la legislación encarga al sistema de protección civil y una de las mejores inversiones que los poderes públicos pueden realizar en materia de seguridad y emergencias, los servicios públicos tienen una orientación reactiva, hacia la intervención, en gran parte porque al final del proceso de gestión del riesgo hay que garantizar la capacidad de intervenir frente a la emergencia. Así pues, el espacio descubierto respecto a la prevención queda cubierto por el voluntariado de protección civil dotando de estabilidad al sistema de protección civil a través de dos actuaciones genéricas principales: los dispositivos de seguridad que despliegan preventivamente especialmente en acontecimientos o actividades de riesgo por<A[por|para]> la presencia de múltiple concurrencia (rúas, correfuegos, fiestas mayores...) y las campañas de sensibilización que realizan en las diferentes épocas de riesgo o por<A[por|para]> riesgos específicos de su territorio.

El voluntariado de protección civil también tiene su papel en el momento de la emergencia. Dado que los recursos públicos son limitados, los servicios públicos priorizan su intervención hacia las actuaciones más críticas, es decir, la protección de las víctimas y la contención del elemento de daño o foco generador del riesgo dejando en un segundo término la atención al resto de la población afectada de forma directa o indirecta. Por lo tanto, existe un ámbito de actuación del voluntariado de protección civil complementario a los servicios públicos al lado de la población afectada por la emergencia (informando a la población cercana a un incendio forestal, por ejemplo). Al mismo tiempo, las actuaciones logísticas en episodios de riesgo grave o emergencia son un ámbito en lo que los servicios públicos no pueden responder en su globalidad dada la gran demanda que se llega a producir tanto en simultaneidad como en extensión geográfica. El voluntariado de protección civil también da una respuesta en este ámbito logístico tanto en necesidades de los operativos (por ejemplo, facilitando una carpa o iluminación) como en afectaciones a los municipios (por ejemplo, retirando árboles u otros objetos caídos por<A[por|para]> vientos fuertes).

Para estas funciones juega un papel esencial la vinculación del voluntariado de protección civil al ámbito municipal (lo cual no supone obligatoriamente la dependencia municipal pero sí la vocación municipal en primera instancia). Esta es una característica muy valiosa del voluntariado de protección civil y que los servicios públicos de la Generalitat no pueden tener por su adscripción a una administración con competencias en toda Catalunya.

Es por<A[por|para]> todo ello que el voluntariado de protección civil tiene futuro en el marco de un modelo que deberá permitir el desarrollo de las funciones antes descritas de la mejor manera posible, sobre todo respecto la dependencia administrativa y la coordinación general, que ha de ser objeto de análisis y mejora. Por su parte, la Dirección General de Protección Civil ya ha empezado a poner las bases con el anuncio hoy por parte del director general del inicio del proyecto de cesión de dos emisoras de la red de telecomunicaciones de emergencia de Catalunya RESCAT a cada una de las asociaciones de voluntarios de protección civil legalizadas, para el refuerzo de las comunicaciones con el CECAT y por lo tanto la capacidad de coordinación de Protección Civil de la Generalitat de Catalunya en episodios de riesgo grave o emergencia.

Foto de familia del Día del Voluntariado de Protección Civil 2015 - Fuente: Dirección General de Protección Civil

Y todo esto hecho por ciudadanos que de forma altruista quieren colaborar con los servicios públicos para<A[por|para]> la mejora de la seguridad y protección de sus conciudadanos frente los riesgos graves y las emergencias, es decir, por voluntarios de protección civil.