LOS PILARES DEL SISTEMA (I)

El sistema de protección civil es seguramente uno de los sistemas públicos más complejos y difíciles de entender, tanto por su composición amplia y heterogénea como por su variabilidad según el tipo y nivel de riesgo o de emergencia. Además, el uso indistinto de los conceptos sistema y servicio de protección civil contribuye aún más a la confusión, a pesar de que el primero engloba al segundo conjuntamente a otros muchos más elementos. 

Aclarados estos aspectos, es posible abordar como se estructura el sistema de protección civil a partir de la identificación de sus componentes y de esta forma poder entender cómo es el sistema. Partiendo de la vigente Ley de protección civil de Catalunya del año 1997 encontramos que el sistema se compone de tres pilares (sic):

Cada pilar puede considerarse un subsistema ya que incluye diferentes tipologías de servicios: 

• Pilar de las administraciones públicas, que incluye:
• los gobiernos (estatal, autonómico y municipal) y sus autoridades 
• los servicios de intervención en emergencia (extinción de incendios y salvamento - bomberos, forestales, equipos de rescate, emergencias sanitarias, policías, protección civil, 112, …) 
• los servicios técnicos sectoriales que participan según el tipo de riesgo (agencias meteorológicas, conferederaciones hidrográficas y agencias del agua, institutos geológicos - sísmicos, agentes mediambientales, ...)
• Pilar de los servicios de autoprotección, que incluye bomberos de empresa, sanitarios, vigilantes y otros equipos de emergencia de las empresas, públicas o privadas, y concretamente de las actividades siguientes:
• generadoras de riesgo (empresas químicas, plantas nucleares, …), 
• que concentran gran número de población (transportes ferroviarios, aeropuertos, …) 
• que gestionan colectivos especialmente vulnerables (centros escolares, hospitales, geriátricos, …) 
• servicios básicos (telecomunicaciones, agua, electricidad, …). 
• Pilar del voluntariado, donde pueden establecerse tres niveles:
• el voluntariado específicamente considerado como de protección civil, 
• las organizaciones colaboradoras de protección civil en especial Cruz Roja, y
• el ciudadano en general por su deber de colaborar aplicando las medidas de autoprotección y las órdenes de protección civil que se dicten.

En el siguiente post analizaremos la importancia del equilibrio entre estos tres pilares del sistema de protección civil.